Размер:
Цвет:

Ведомственный план по содействию развития конкуренции

      ПРИКАЗ

123

26.07.2017

         Об утверждении ведомственного плана

Во исполнение распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 июля 2015 года № 387-рп «О перечне приоритетных и социально значимых рынков товаров и услуг, плане мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и признании утратившим силу распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2014 года № 382-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») «Развитие конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить ведомственный план по реализации распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 июля 2015 года № 387-рп «О перечне приоритетных и социально значимых рынков товаров и услуг, плане мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и признании утратившим силу распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2014 года          № 382-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») «Развитие конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (Приложение).

2. Ответственным исполнителям обеспечить своевременное и качественное исполнение ведомственного плана, утвержденного настоящим приказом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Соловьеву Ольгу Ростиславовну – первого заместителя директора Департамента.

         4. Считать утратившим силу Приказ Департамента от 17.12.2015        № 158 «Об утверждении ведомственного плана по реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе».


Ведомственный план

Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

по реализации распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 июля 2015 года № 387-рп «О перечне приоритетных и социально значимых рынков товаров и услуг, плане мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и признании утратившим силу распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2014 года № 382-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») «Развитие конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»

№ п/п

Наименование мероприятия

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Ключевое событие/

результат

Срок

Вид документа

Ответственный исполнитель/
Соисполнитель

I. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ

НА ПРИОРИТЕТНЫХ И СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РЫНКАХ ТОВАРОВ И УСЛУГ

1.1

Организация и проведение открытых конкурсов на право осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в автономном округе

недостаточность регулярного транспортного сообщения

создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация на едином официальном сайте государственных органов

Управление транспорта

1.2

Организация закупки работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам в автономном округе в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

недостаточность регулярного транспортного сообщения

создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация на едином официальном сайте государственных органов

Управление экономики и развития/

Управление транспорта/Отдел организационной, правовой и кадровой работы

1.3

Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере услуг регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в межмуниципальном сообщении:

несоответствие регионального законодательства в сфере пассажирских перевозок федеральному законодательству

повышение безопасности и качества предоставляемых населению транспортных услуг, увеличение доходов перевозчиков

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация на едином официальном сайте государственных органов

Управление транспорта/ Отдел организационной, правовой и кадровой работы

1.3.1

установления иных обстоятельств, не указанных в части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

несоблюдение перевозчиками законодательства автономного округа в сфере перевозок пассажиров наземным транспортом

1.3.2

утверждение порядка осуществления контроля за соблюдением иных, не указанными в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

несоблюдение перевозчиками законодательства автономного округа в сфере перевозок пассажиров наземным транспортом

1.4

Осуществление контроля за соблюдением перевозчиками законодательства автономного округа в сфере услуг регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в межмуниципальном сообщении

несоблюдение перевозчиками законодательства автономного округа в сфере перевозок пассажиров наземным транспортом

повышение безопасности и качества предоставляемых населению транспортных услуг, увеличение доходов перевозчиков

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация на едином официальном сайте государственных органов

Управление транспорта

1.5

Информирование населения о работе пассажирского автомобильного транспорта

низкий уровень информированности населения о работе пассажирского автомобильного транспорта

повышение информированности населения по вопросам организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация на едином официальном сайте государственных органов

Управление транспорта

II. СИСТЕМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ

2.1

Проведение мониторинга с целью определения административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка), и их устранение, проведение межведомственных экспертных советов

избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства

устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров

30 декабря 2017 г.,

30 декабря 2018 г.

проект приказа Департамента

Управление экономики и развития/ Управление транспорта/

Отдел организационной, правовой и кадровой работы

III. СОЗДАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМОВ ОБЩЕСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

3.1

Мониторинг деятельности субъектов естественных монополий:

3.1.1

сбор данных о развитии конкуренции и удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг на рынках присутствия субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, со стороны субъектов предпринимательской деятельности, взаимодействующих прямо или косвенно в экономической деятельности с субъектами естественных монополий, со стороны субъектов потребителей товаров, работ и услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий

мониторинг развития конкуренции и удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг на рынках присутствия субъектов естественных монополий

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация в уполномоченный орган

Управление экономики и развития/ Управление транспорта

3.1.2

организация проведения оценки эффективности реализации инвестиционных программ и отдельных инвестиционных проектов субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, на основании оценок потребителей товаров, работ и услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.

Сбор данных о проведении указанной оценки

мониторинг развития конкуренции и удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг на рынках присутствия субъектов естественных монополий

20 декабря 2017 г.

20 декабря 2018 г.

информация в уполномоченный орган

Управление экономики и развития/

Управление транспорта

3.2

Проведение информационных кампаний, обеспечивающих донесение до всех участников общественного контроля информации о порядке проведения процедур, предусмотренных в строке 3.4 настоящего раздела. Обеспечение для представителей таких потребителей товаров, работ и услуг полноты доступа к информации, раскрытие которой предписано законодательством Российской Федерации. Размещение в сети Интернет информации о взаимодействии с участниками общественного контроля

создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, органов исполнительной власти автономного округа, осуществляющих регулирование деятельности субъектов естественных монополий

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация на едином официальном сайте государственных органов

Управление экономики и развития

3.3

Обеспечение контроля за раскрытием субъектами естественных монополий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, информации о своей деятельности, предусмотренной к раскрытию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

20 июля 2017 г.,

20 октября 2017 г.,

20 января 2018 г.,

20 апреля 2018 г.,

20 июля 2018 г.,

20 октября 2018 г.

20 января 2019 г.

информация о результатах мониторинга на едином официальном сайте государственных органов

Управление экономики и развития

3.4

Представление письменных ответов на полученное мнение потребителей, предпринимателей и экспертов, задействованных в рамках общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий (далее – участники общественного контроля). Обеспечение обязательного получения и учета обоснованного мнения потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, предпринимателей и экспертов при согласовании и утверждении инвестиционных программ субъектов естественных монополий

создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, органов исполнительной власти автономного округа, осуществляющих регулирование деятельности субъектов естественных монополий

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация на официальном сайте Депдорхоза и транспорта Югры

Управление экономики и развития

3.5

Обеспечение размещения субъектами естественных монополий доступной и наглядной информации о своей деятельности в сети Интернет с учетом пунктов 55, 57 Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015
№ 1738-р

раскрытие информации о деятельности субъектов естественных монополий

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация на едином официальном сайте государственных органов,

инвестиционном портале Югры

Управление экономики и развития

3.6

Размещение информации об осуществляемой в автономном округе деятельности субъектов естественных монополий с учетом пункта 55 Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р

реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация на едином официальном сайте государственных органов,

инвестиционном портале Югры

Управление экономики и развития

Раздел IV. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

4.1

Осуществление взаимодействия между исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления на основании соглашения от 25 декабря 2015 года между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органами местного самоуправления по внедрению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р

реализация соглашения между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органами местного самоуправления по внедрению в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015
№ 1738-р

30 декабря 2017 г.

30 декабря 2018 г.

информация в уполномоченный орган

Управление экономики и развития

4.2

Проведение заседаний общественного совета при Департаменте дорожного хозяйства и транспорта автономного округа в целях содействия развитию конкуренции на рынке услуг пассажирского наземного транспорта

учет мнения субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров и услуг и общественных организаций, представляющих интересы потребителей, при осуществлении нормативного правового регулирования и проведения единой государственной политики на рынке услуг пассажирско-го транспорта

30 декабря 2017 г.,

30 декабря 2018 г.

протоколы заседаний общественного совета при Депдорхозе и транспорта Югры

Отдел организационной, правовой и кадровой работы/

Управление экономики и развития/

Управление транспорта

4.3

Разработка анкет (опросных листов) для проведения опросов субъектов предпринимательской деятельности, экспертов, потребителей товаров, работ и услуг, в том числе предоставляемых субъектами естественных монополий.

Корректировка анкет

проведение опросов субъектов предпринимательской деятельности, экспертов, потребителей товаров, работ и услуг

30 июля 2017 г.,

30 июля 2018 г.

форма анкет для проведения опросов

Управление экономики и развития/

Управление транспорта

4.4

Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынке услуг пассажирского автомобильного транспорта (с развернутой детализацией результатов, указанием числовых значений и анализом информации), в том числе:

- мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности;

- мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках;

- мониторинга удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг качеством (уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг автономного округа и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе, размещаемой уполномоченным органом

мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг автономного округа

10 января 2018 г.,

10 января 2019 г.

информация в уполномоченный орган

Управление экономики и развития

4.5

Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия автономного округа в которых составляет 50 и более процентов, с обозначением рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ и услуг в натуральном выражении, объем финансирования из бюджета автономного округа)

совершенствование процессов управления объектами государственной

10 января 2018 г.,

10 января 2019 г.

информация в уполномоченный орган

Управление экономики и развития/

Управление дорожного хозяйства

4.6

Анализ деятельности и планирование мероприятий по содействию развитию конкуренции, выработка показателей развития конкуренции на предстоящий период с учетом результатов проведенного мониторинга, выработка предложений по улучшению деятельности в области содействия развитию конкуренции

корректировка «дорожной карты», перечня приоритетных и социально значимых рынков товаров и услуг

30 декабря 2017 г.,

30 декабря 2018 г.

информация в уполномоченный орган

Управление экономики и развития/

Управление транспорта

4.7

Рассмотрение обращений субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров и услуг и общественных организаций, представляющих интересы потребителей, по вопросам состояния и развития конкуренции

повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности, потребителей

в течение 30 дней с даты поступления обращения

письма Депдорхоза и транспорта Югры

Управление транспорта

4.8

Представление информации о жалобах со стороны потребителей по наличию административных барьеров, об оценке состояния конкурентной среды, удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на товарных рынках автономного округа и состоянием ценовой конкуренции и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом, информации по результатам деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, информации территориального органа ФАС России по результатам анализа товарных рынков автономного округа и результатам антимонопольного контроля

в целях проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг автономного округа, подготовки предложений по изменению перечня рынков товаров, работ, услуг, целевых показателей, мероприятий для содействия развитию конкуренции

20 декабря 2017 г.,

20 декабря 2018 г.

информация в уполномоченный орган

Управление транспорта

4.9

Мониторинг состояния конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе

30 декабря 2017 г.,

30 декабря 2018 г.

информация на едином официальном сайте государственных органов, инвестиционном портале Югры

Управление экономики и развития

4.10

Обеспечение возможности размещения в сети Интернет следующей информации общественных организаций, представляющих интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей, а также потребителей товаров, работ, услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий:

а) информации о деятельности в сфере содействия развитию конкуренции и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и потребителей;

б) заключений на представленные на официальных сайтах органов исполнительной власти автономного округа в сети Интернет документы и информацию;

в) вопросов и предложений, адресованных высшему должностному лицу автономного округа, органам исполнительной власти автономного округа

повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

30 декабря 2017 г.,

30 декабря 2018 г.

информация на инвестиционном портале Югры

Управление экономики и развития/

Отдел организационной, правовой и кадровой работы (согласование)

4.11

Создание отраслевой рабочей группы по развитию конкуренции на рынке услуг пассажирского транспорта с участием представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований, представителей общественных организаций, предпринимательского сообщества и потребителей, а также хозяйствующих субъектов, являющихся участниками приоритетных и социально значимых рынков товаров и услуг

координация деятельности органов власти, задействованных в реализации мероприятий по развитию конкуренции

30 декабря 2017 г.

правовой акт Департамента

Управление экономики и развития/ Управление транспорта/

Отдел организационной, правовой и кадровой работы (согласование)

4.12

Информация об исполнении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в автономном округе, достигнутых значениях целевых показателей за отчетный период

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

информация

Управление экономики и развития/
Управление транспорта

4.13

Отчет о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг автономного округа, содержащий информацию, указанную в пункте 4 распоряжение Правительства автономного округа от 10.07.2015 № 387-рп «О перечне приоритетных и социально значимых рынков товаров и услуг, плане мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и признании утратившим силу распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2014 года № 382-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») «Развитие конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»

ежегодно не позднее 20 декабря отчетного года

отчет

Управление экономики и развития/
Управление транспорта

Раздел V. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, НА ДОСТИЖЕНИЕ

КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНЫ СИСТЕМНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»

N п/п

Наименование контрольного (целевого) показателя

Ед. изм.

2017

2018

Исполнитель

1

2

3

4

5

6

Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных закупок

1.1

Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

процент

18

18

Управление экономики и развития

Раздел VI. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, НА ДОСТИЖЕНИЕ КОТОРЫХ

НАПРАВЛЕНЫ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ

НА ПРИОРИТЕТНЫХ И СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РЫНКАХ ТОВАРОВ И УСЛУГ

№ п/п

Наименование контрольного (целевого) показателя

Ед. изм.

2014

2015

2016

2017

2018

Исполнитель

Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

1.

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах пассажирского наземного транспорта от общего числа перевозчиков на межмуниципальных маршрутах пассажирского наземного транспорта

процент

96

97

100

100

100

Управление транспорта /Управление экономики и развития

2.

Доля межмуниципальных маршрутов пассажирского наземного транспорта, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, от общего числа межмуниципальных маршрутов пассажирского наземного транспорта

процент

84

85

100

100

100

Управление транспорта /Управление экономики и развития

3.

Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам пассажирского наземного транспорта, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, от общего числа рейсов по межмуниципальным маршрутам пассажирского наземного транспорта

процент

93

95

100

100

100

Управление транспорта /Управление экономики и развития


Опубликовано: 30.11.2017 11:45        Обновлено: 30.11.2017 11:46