Программа
профилактики нарушений регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановые 2021, 2022 годы

Наименование программы Программа профилактики нарушений регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановые 2021, 2022 годы
Правовые основания разработки программы Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2
Разработчик программы Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Цели программы - предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере регионального государственного надзора сохранностью автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Задачи программы - выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований.
Сроки и этапы реализации программы 3 года
Источники финансирования Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Ожидаемые конечные результаты реализации программы - снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- внедрение различных способов профилактики;
- разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- повышение прозрачности деятельности Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;
- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;
- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
Структура программы Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы.
Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы.
Раздел 3. Программные мероприятия.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы.
Раздел 5. Механизм реализации программы.
Раздел 6. Оценка эффективности программы.

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы.

К поднадзорным субъектам в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляющие предпринимательскую деятельность в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения автономного округа.
Департаментом дорожного хозяйства и транспорта автономного округа (далее – Депдорхоз и транспорта Югры)  проведен анализ исполнения подконтрольными субъектами обязательных требований действующего законодательства за 2014-2020 гг, по результатам которого выявлены наиболее распространенные  нарушения:
- не выполнены переходно-скоростные полосы (в соответствии с требованиями СНиП 2.05.02-85 и техническими условиями к договору на размещение объекта дорожного сервиса);
- не установлен дорожный знак сервиса (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения»);
- не предоставлена информация об изменении адреса юридического лица (в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
Указанные нарушения могут повлечь за собой дорожно-транспортные происшествия различной степени тяжести и последствий.
Кроме того на состояние подконтрольных субъектов оказывают влияние следующие факторы:
- мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
- переход к риск-ориентированному подходу при организации проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы.

Основными целями программы являются:
- предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
Основные задачи программы:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, путем активизации профилактической деятельности Депдорхозом и транспорта Югры;
- формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;
- повышение прозрачности осуществляемой Депдорхозом и транспорта Югры контрольно-надзорной деятельности;
- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Раздел 3. Программные мероприятия.

1. Подготовка и размещение в сети «Интернет» на сайте Депдорхоза и транспорта Югры перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог.
2. Разработка и опубликование на сайте Депдорхоза и транспорта Югры руководства по соблюдению обязательных требований.
3. Проведение консультационной работы с представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, являющимися поднадзорными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований;
4. Актуализация обязательных требований, размещение на сайте Депдорхоза и транспорта Югры новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие.
5. Обеспечение обобщения практики осуществления регионального государственного надзора за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
6. Размещение на официальном сайте Депдорхоза и транспорта Югры Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий год.
7. Размещение на официальном сайте Депдорхоза и транспорта Югры Доклада (обзора) правоприменительной практики Депдорхоза и транспорта Югры, уведомлений о проведении публичных обсуждений.
8. Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики Депдорхоза и транспорта Югры за год с привлечением для участия всех заинтересованных сторон.

План график профилактических мероприятий на 2020 год и на плановые 2021, 2022 годы

№ п/п Мероприятие  Срок реализации
1. Подготовка и размещение в сети «Интернет» на сайте Депдорхоза и транспорта Югры перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог постоянно
(по мере необходимости)
2. Разработка и опубликование на сайте Депдорхоза и транспорта Югры руководства по соблюдению обязательных требований июль-август
(ежегодно)
3. Проведение консультационно-разъяснительной работы с представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, являющимися поднадзорными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований постоянно
(по мере поступления вопросов)
4. Актуализация обязательных требований, размещение на сайте Депдорхоза и транспорта Югры новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие постоянно
(по мере необходимости)
5. Обеспечение обобщения практики осуществления регионального государственного надзора за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений ежеквартально
6. Размещение на официальном сайте Депдорхоза и транспорта Югры Плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий год декабрь
7. Размещение на официальном сайте Депдорхоза и транспорта Югры Доклада (обзора) правоприменительной практики Депдорхоза и транспорта Югры, уведомлений о проведении публичных обсуждений декабрь
8. Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики Депдорхоза и транспорта Югры за год с привлечением для участия всех заинтересованных сторон декабрь

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы.

Потребность в дополнительном ресурсном обеспечении отсутствует.

Раздел 5. Механизм реализации программы.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере надзора за сохранностью автомобильных дорог, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Депдорхозом и транспорта Югры для реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований указанных в Разделе 3 определены следующие специалисты:
№ п/п Мероприятие ФИО ответственного лица Должность Телефон, адрес электронной почты
1. Подготовка и размещение в сети «Интернет» на сайте Депдорхоза и транспорта Югры перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог Белоножко Д.В. начальник отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BelonozhkoDV@admhmao.ru

2. Разработка и опубликование на сайте Депдорхоза и транспорта Югры руководства по соблюдению обязательных требований Белоножко Д.В. начальник отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BelonozhkoDV@admhmao.ru

3. Проведение консультационно-разъяснительной работы с представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, являющимися поднадзорными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований Белоножко Д.В. начальник отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BelonozhkoDV@admhmao.ru

4. Актуализация обязательных требований, размещение на сайте Депдорхоза и транспорта Югры новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие Белоножко Д.В. начальник отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BelonozhkoDV@admhmao.ru

  Бояршинов С.В. главный специалист – эксперт отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BoyarshinovSV@admhmao.ru
5. Обеспечение обобщения практики осуществления регионального государственного надзора за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений Белоножко Д.В. начальник отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BelonozhkoDV@admhmao.ru

  Бояршинов С.В. главный специалист – эксперт отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BoyarshinovSV@admhmao.ru
6. Размещение на официальном сайте Депдорхоза и транспорта Югры Плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий год Белоножко Д.В. начальник отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BelonozhkoDV@admhmao.ru

  Бояршинов С.В. Главный специалист – эксперт отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BoyarshinovSV@admhmao.ru
7. Размещение на официальном сайте Депдорхоза и транспорта Югры Доклада (обзора) правоприменительной практики Депдорхоза и транспорта Югры, уведомлений о проведении публичных обсуждений Белоножко Д.В. начальник отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BelonozhkoDV@admhmao.ru

  Бояршинов С.В. главный специалист – эксперт отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BoyarshinovSV@admhmao.ru
8. Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики Депдорхоза и транспорта Югры за год с привлечением для участия всех заинтересованных сторон Белоножко Д.В. начальник отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BelonozhkoDV@admhmao.ru

  Бояршинов С.В. главный специалист – эксперт отдела мониторинга строительства реконструкции и сохранности автомобильных дорог (3467) 38-81-29,
BoyarshinovSV@admhmao.ru

Основная задача, которая должна быть решена при реализации данной программы является повышение уровня правовой грамотности субъектов надзора, который будет способствовать снижению причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо к угрозе причинения вреда.

Раздел 6. Оценка эффективности программы.

Основным показателем эффективности программы является снижение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере надзора за сохранностью автомобильных дорог выявленных при проведении проверок.