Итоги реализации программы профилактики нарушений обязательных требований и результатов правоприменительной практики государственного надзора за 2019 год
Итоги реализации программы профилактики нарушений обязательных требований и результатов правоприменительной практики при осуществлении Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения за 2019 год.
Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Депдорхоз Югры, автономный округ) является исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения автономного округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них при осуществлении дорожной деятельности, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы, осуществления регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, содержания, развития и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности автономного округа, содержания, развития и организации эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в собственности автономного округа.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исполнительные органы государственной власти наделены полномочиями по установлению стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения. Постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года № 486-п «Об установлении стоимости и перечня (объема) услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» установлены:
- перечень (объем) услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- стоимость услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- уполномоченная организация по оказанию услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Приказом Депдорхоза Югры от 17.05.2012 года № 5-нп утвержден «Административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию строительства, реконструкции в границах придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей», согласно которому при положительном заключении с владельцем объекта дорожного сервиса заключается договор с техническими условиями к размещению объекта. Технические условия для размещения объекта дорожного сервиса определены:
- Федеральным законом Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги»;
- Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;
- Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52748-2007 «Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения»;
- НПБ 111-98 «АЗС. Требования пожарной безопасности»;
- распоряжением Правительства ХМАО – Югры от 08.11.2006 № 435-рп «О мерах по созданию условий для бесперебойного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».
Контрольно-надзорных мероприятий в 2019 году не проводилось, правонарушений не выявлено. Фактов оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю не имелось.
Основные задачи реализации программы профилактики нарушений обязательных требований выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения, а также устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований выполнены в полном объеме.
Реализации программы профилактики нарушений обязательных требований оценивается положительно.
Помимо запланированных проверок владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения автономного округа (КУ «Управление автомобильных дорог») в целях осуществления профилактической работы проверяется визуально соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими дорожную деятельность, и иными лицами, осуществляющими предпринимательскую и (или) иную деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог в процессе осуществления их деятельности требований, установленных правилами пользования автомобильными дорогами, полосами отвода и придорожными полосами автомобильных дорог, требований обеспечения сохранности автомобильных дорог, а именно:
- соблюдения технических условий на присоединение к автомобильной дорог, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения (наличие ПСП, полос торможения, дорожные знаки, разметка и т.д.);
- обеспеченность парковочными местами объекта дорожного сервиса, в том числе для маломобильных групп граждан;
- обеспеченность объекта дорожного сервиса санузлами, в том числе для маломобильных групп граждан.
Анализ показателей Департамента по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ханты-мансийского автономного округа – Югры за 2019 год:
- выполнение плана проведения проверок- 100 %;
- доля заявлений органов регионального государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано-0%;
- доля проверок, результаты которых признаны недействительными-0%;
- доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания-0%;
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки- 0 %;
- среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя- 0;
- доля проведенных внеплановых проверок-0%;
- доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок-0%;
- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда-0%;
- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений-0%;
- доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения-0%;
- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях-0%;
- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания-0%;
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера-0%;
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера-0%;
- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера-0;
- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний-0%;
- отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов-0%;
- средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц-0 рублей;
- доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел-0%;
В целях снижения административной нагрузки на поднадзорные субъекты проверок, а также в целях исполнения паспорта проекта «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» разработан и утвержден:
- «Руководство по соблюдению обязательных требований в рамках осуществления регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения».
На официальном сайте Департамента https://depdorhoz.admhmao.ru/ в сети «Интернет» в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований» размещены вышеуказанные документы.
Анализ правоприменительной практики Депдорхоза Югры при осуществлении регионального государственного надзора позволяет сделать вывод об отсутствии избыточных обязательных требований, предъявляемых к поднадзорным хозяйствующим субъектам.